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一位公安老战士眼中的十九大

西宁警事 2018-12-05 13:55:40


公安机关学习十九大精神要不忘初心肩负使命

学出一份忠诚自信担当和干劲

西宁市副市长、公安局局长  潘志刚


      初心即使命,不忘从警初心,坚持公仆信仰,守一方安宁,暖一方百姓,方得始终。党的十九大报告有关公安工作领域的关键词多达70余处,大到依法治国、国家安全,小到打击惩治黄赌毒、黑拐骗,这都是新时代赋予我们公安机关的重要使命。肩负这些使命,3万多字的十九大报告是思想金山、理论富矿、行动纲领,公安机关必须从中学出一份忠诚、学出一份自信、学出一份担当、学出一份干劲

学出一份忠诚

        这忠诚源自于我们要对“四个意识”持续深入地巩固和强化,源自于党的十九大报告把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当的新的重大要求

       自2016年1月29日,中共中央政治局会议提出政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识以来,习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话以及党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等多次强调,全党必须要牢固树立“四个意识”。同时全国上下全面响应,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,西宁进一步提高政治站位,做出了“始终对党绝对忠诚,坚决与以习近平同志为核心的党中央保持绝对一致”的“两个绝对”的重大要求。党的十九大召开前“四个意识”反复提及、频繁强调,党的十九大报告中“四个意识”再次上升到构成新时代坚持和发展中国特色社会主义十四条基本方略之首的重要内容,并将其纳入提拔重用领导干部的一项重要标准。可以说,“四个意识”意蕴深刻,它的提出夯实了十九大胜利召开的政治基础,是广大党员领导干部对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福这一“根本政治担当”的思想根基。学习十九大精神,扛起“根本政治担当”,必须结合“四个意识”,持续在思想根基上下功夫。对公安机关而言,忠诚是我们的思想之基、立身之本,而继续巩固和强化“四个意识”是忠诚这一思想根基之基。因此,公安机关学习党的十九大精神,必须进一步强化政治意识,把坚定方向站稳立场作为公安忠诚之本。习近平总书记对公安机关“四句话、十六字”的总要求系统回答了公安工作和公安队伍建设中的方向性、原则性、根本性问题,当前就是持续深入地在学思践悟上求深入、知行合一上抓落实。必须进一步强化大局意识,把胸怀全局攻坚克难作为公安忠诚之基。牢固树立总体国家安全观,要深刻认识到,维护国家安全,全体公安民警既是责任共同体,也是利益共同体、命运共同体,进而更加自觉地把公安工作置于捍卫国家安全、社会稳定、老百姓生命财产安全中,以巨大的政治勇气挺身在罪犯之前、受命于危难之际,当好党和人民的忠诚卫士。必须进一步强化核心意识,把绝对忠诚绝对拥戴作为公安忠诚之要。习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖,要把坚决维护习近平总书记核心地位作为第一位的政治纪律,把忠诚践行“两个绝对”作为西宁公安第一位的政治考量,在任何情况下都要坚贞不渝、旗帜鲜明地服从核心、维护核心。必须进一步强化看齐意识,把对标紧跟坚定追随作为公安忠诚之魂。充分发挥党委中心组理论学习、“信仰的力量”APP、西宁公安“立心课堂”等学习平台作用,加强学习,洗涤灵魂,统一思想,提高认识,确保时刻向党中央看齐、向党的理论路线方针政策看齐。当务之急就是要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为公安工作的思想旗帜、理论指引、根本遵循,从党员领导干部快速传递到基层民警辅警村警,持续在全局掀起学习宣传贯彻落实的热潮。

学出一份自信

       这自信源自于我们始终有个为人民幸福、民族复兴而不断自我革新、不懈奋斗的伟大的中国共产党,源自于我们党的“四个自信”,源自于习近平总书记的领航掌舵。

      读十九大报告如同看到了一部中国共产党奋斗史和中国特色社会主义发展史,读到报告中的“96”就让我联想到了“69”,两个数字引人关注,发人深省。“69”是世界历史上第一个无产阶级政权苏维埃政府度过69年的美好光阴,最终因对社会主义道路缺乏自信,于1991年解体的血泪史。“96”是我们伟大的中国共产党历经96年风雨,从一九二一年列强侵略、军阀混战、政治腐败、民不聊生的黑暗年代带领一支仅有50余人的团队迅速发展到目前的8900余万人,成为世界第一大政党的光荣史。这期间,我们党经受住了东欧巨变、苏联解体和金融危机等国际风波的影响,经受住了“98”洪水、非典疫情、汶川地震等多种自然灾害的严峻考验,恢复了对香港、澳门行使主权,从第1颗原子弹的研制成功到神舟载人航天、“蛟龙”深海下潜,从一穷二白的落后局面到成为全球第二大经济体,我们党带领全国各族人民成功地跨越了一道又一道难关,夺取了一个又一个胜利,创造了一个又一个彪炳史册的人间奇迹。这“两个数字”告诉我们要坚信社会主义道路能够救中国,更能够发展中国。历史和现实雄辩地证明,在中国特色社会主义道路上,中国共产党是一个道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,不断自我革新、开拓进取,领导中国科学发展的党。1949年,毛泽东一句“中国人民从此站起来了!”,告别了中国200年被外族入侵蹂躏毫无国格的挨打的历史。在这一历史时期,以毛泽东思想为指导的中国共产党人艰辛探索中国特色社会主义,一方面带领人民开展土改运动、三大改造,发展经济。一方面在抗美援朝、中印之战、中苏珍宝岛之战、西沙保卫战、对越自卫反击战中带领中国军队打得有力,打得出彩,打得世界惊诧,打出了一个中国自立于世界民族之林的强大格局。1979年,邓小平提出的改革开放,解放了被禁锢的生产力,市场活跃起来,农民的生产积极性高涨,工业和科技取得傲人成绩,“世界工厂”使中国人的“腰包”鼓起来。在这一时期,以邓小平理论为指导的中国共产党人奋力开创中国特色社会主义,带领全国各族人民抓改革开放,使一部分地区、一部分人先富了起来。2017年,习近平总书记向全世界发出了“中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃”的时代强音。五年来的发展实践可以看见,有“中国反腐之治”与“西方局部之乱”的鲜明对比、有中国共产党之“能”和中国特色社会主义道路之“行”的判断定论。曾有人质疑中共反腐是“纸牌屋”,习总书记说:“不得罪成百上千的腐败分子,就要得罪十三亿人民。”还有人称反腐影响经济发展,习总书记说:“我看天塌不下来”,事实证明:党的十八大以来,440多名省军级以上党员干部及其他中管干部、8900多名厅局级干部、6.3万多名县处级干部严重违纪违法受到惩处,反腐力度史无前例、成效举世瞩目,已形成反腐败斗争压倒性态势并巩固推动了其它领域的发展,实现了经济、政治、文化、社会、生态文明“五位一体”建设齐头并进、次第花开的大好局面。十九大胜利召开后,英国广播公司报道称:十九大是一次“站在世界地图前”召开的大会,中国正在成为“全球市场之网”中“新的服务器”。美国总统特朗普随即进行任职以来的首次访华,以其外孙和外孙女演唱中文歌曲《茉莉花》、背诵《三字经》和唐诗来开展外交对话等等,世界叫好称赞之声不绝于耳,国外政要访华寻求亲密合作络绎不绝。中国道路、中国理念、中国智慧、中国方案、中国文化、中国实践正在国际舞台上展现出巨大的影响力和感召力,中国日益走近世界舞台的中央,这些都是“中华民族强起来了”的时代信号。我们坚信,迈入中国特色社会主义新时代这一新的历史时期,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导的中国共产党人奋力发展中国特色社会主义,必将让中华民族以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林。1949年至2017年,中华民族从站起来、富起来到强起来的时代巨变激起了浓浓的民族自信心和自豪感,习近平总书记发出“中华民族强起来了”的时代强音直达亿万中华儿女的心底。公安机关作为党和人民牢牢掌握的“刀把子”,有这么一个强大的政党“领着我们”,有这么一位伟大的领袖“带着我们”,我们有自信为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦营造更加安全稳定的社会治安环境。

学出一份担当

   这担当源自于十九大精准定位社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,需要公安机关在人民群众“三感”上有新追求新作为。

     通过分析发现,我国社会治安问题与社会主要矛盾存在伴生关系,从建国后的60多年来看,我国社会治安问题正伴随社会主要矛盾经历第4次变化。第一次是在建国初期至社会主义改造基本完成(1949年至1956年)。社会主要矛盾是人民大众同帝国主义、封建主义和国民党残余势力之间的矛盾,工人阶级和资产阶级的矛盾。两种社会制度的交替,新旧政权的更迭,社会治安问题比较单一,主要表现在搞政治破坏、社会破坏,社会治安防控主要以打击、镇压、斗争为主,开展了“三反”、“ 五反”、“肃反”运动,实施了禁烟、禁毒、关闭妓院等措施。第二次是在社会主义改造基本完成至改革开放起步期(1956年至1981年)。社会主要矛盾是人民对于建立先进的工业国的要求同落后的农业国的现实之间的矛盾、人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾。期间经历了“三年困难时期”和文化大革命,天灾人祸是犯罪诱因,社会治安问题比较单一,主要表现为打、砸、抢,社会治安防控体系几乎陷于瘫痪。第三次是在20世纪80年代至党的十九大召开前期(1981年至2017年)。社会主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。经历30多年的改革开放,市场经济体制解放了生产力,迎来了经济的快速持续增长,随之而来的一些腐朽的西方文化,使一些人思想道德沦丧、价值观念堕落,引发的社会治安问题错综复杂,突出表现在:暴力犯罪一段时期内暴增,曾震惊一时的辽宁“二王”案件就发生在此时(1983年);新中国成立初期被铲除的卖淫、贩毒等犯罪死灰复燃;以盗窃、抢劫、抢夺和诈骗等四类犯罪为主的侵财类犯罪成为打击重点。社会治安防控经历了从“终端打击破案论英雄”到“前端治安防控论实效”的转变,这一时期开展了20世纪与21世纪交汇期的四次严打行动(1983、1996、2001、2010年),提出并推进了社会治安综合治理,全面实施了立体化社会治安防控体系建设,有效净化了社会治安环境。以西宁近五年的公安工作为例,西宁公安以政治安全为根本、反恐维稳为重点、公共安全为基础,按照“精准维稳、实力应对、主动治安” 和“抓源头、促常态、守末端”的工作思路,把打击刑事犯罪的主业逐步转变到社会治安系统治理、综合治理、依法治理、源头治理上来,始终把抓好吸毒人员管控作为压降“盗抢骗”等侵财类违法犯罪的治本之策,始终把“逢打必拘”作为“防范恶性案件”的治疾之策,不断推动社会治安从“末端治理”向“前端治理”转移。把打击刑事犯罪的主业快速调整到防范公共安全风险、维护社会大局稳定的职责定位上来。大力推进“合成作战”新模式在反恐维稳中的应用,全面推广“商户联防”“24小时平安在线”等社会化治理模式,积极推动“110”减负工作,把警力最大限度摆到街上、用到关键点上,压降违法犯罪成效显著。2017年较2012年立案数下降39%。其中,群众反映强烈的抢劫抢夺案件从三位数下降到两位数、下降90%,盗窃案件下降49%。以抢养吸、以盗养吸等毒品次生犯罪率平均降幅近40%。殴打他人案件呈“断崖式”下降,与六年内发案最高的2013年相比下降65%,故意伤害刑事案件发案同比下降19%,故意伤害致死案件发案同比下降35%,城区派出所“两类警情”日均接警量减少近1/3。第四次是在党的十九大以来的新的历史时期。社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。改革开放迈进“深水区”,在经济发展从“量”到 “质”的转型中,社会矛盾新老交织、碰头叠加,社会治安问题持续向多样化、复杂化发展,黄赌毒和黑拐骗违法犯罪将成为打击重点、意识形态领域的斗争将复杂尖锐、仇医仇富仇权等因发展不平衡以及境外敌对势力的渗透和破坏活动导致的公共安全隐患将加大,电信网络新型违法犯罪将在一段时期内持续活跃蔓延。再回看这60年,群众要求从有吃的、有穿的到吃得饱、穿得暖再到现在追求吃得健康、穿得环保、出行便捷、环境优美,不仅对物质文化生活给予了更高期望,而且对民主、法治、公平、正义、安全、环境等提出了更高更广泛的要求。民之所望,施政所向。习总书记提到的群众获得感、幸福感、安全感“三感”目标与社会主要矛盾的变化相呼应,对新时代的社会治安防控工作提出了更新更高要求,我们不仅要持续开展社会治安系统治理、综合治理、依法治理、源头治理,保民平安,而且要在提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平和构建共建共治共享社会治理格局的更高层次推进平安建设,让人民有更高层次的安全感;不仅要严格执法,而且要规范执法、尊重程序、保护人权,在每一起司法案件中都能让群众感受到公平正义的幸福感;不仅要严格社会管理,而且要简政放权、便捷服务,让广大人民群众有更多的获得感。这是一场新的时代大考,是一场推进国家治理体系和治理能力现代化的大考,在这场考试中,我们公安机关必须冲锋在前,在依法打击黄赌毒、黑拐骗等群众反映强烈的突出治安问题上、在全面深化公安改革为广大人民群众谋取更多获得感和幸福感上不断夺取新胜利,这就是肩负起新时代公安机关新使命的时代担当。

学出一份干劲

        这干劲源自于我们对“两个一百年”奋斗目标的美好向往,源自于党人民至上的为民情怀,源自于从上至下各级党委、政府带领各族人民对“四个伟大”的伟大实践。


   通观十九大报告,我认为习近平新时代中国特色社会主义思想最为鲜明的是人民至上的为民情怀,自始至终贯穿的是以人民为中心的发展思想,一份报告人民一词用了203次,是当之无愧的高频词,而且“坚持以人民为中心”被正式确立为新时代坚持和发展中国特色社会主义十四条基本方略之一。这是十九大报告全国人民为之振奋的力量所在、是全国各族人民干事创业的力量所在。自党的十九大胜利召开以来,从中央到省市层层召开学习宣传贯彻落实会议,瞄准新目标、拟定新思路无不贯穿人民至上的政治情怀和人民为中心的发展思想,让看者信心满满、听者心潮澎湃、参与者干劲十足。从全国看,“两个一百年”奋斗目标这张“大图”被十九大分解为“两步走”的“小图”,再被各省市分解成了一个个具体的“路线图”,一张宏伟蓝图最终变成了厚厚的一本“图册”让“两个一百年”奋斗目标即宏观又具体,即让我们对未来给予美好的憧憬又能实实在在地感受到目前身边的变化,比如工资水平多次调整提升,据国外媒体报道,中国实际工资增长幅度高达10.6%,位列全球第一。还有6000多万贫困人口稳定脱贫、贫困发生率从10.2%下降到4%、城镇新增就业年均1300万人以上等等,这一串串激奋人心的数字、一个个摸得着的实惠让我们每一个中华儿女都干劲十足。从青海看,青海省继续以“四个转变”推动“四个扎扎实实”落地生根,努力实现“一个同步、四个更加”的奋斗目标与党的十九大精神是一致的,在实践中有效激发了青海干部群众的奋斗激情,“天空之境”等一大批旅游品牌越叫越响,旅游收入“井喷式”增长,锂产业和盐湖资源综合利用等战略性新兴产业的快速发展,以及化隆县群科镇、乌兰县茶卡镇、湟源县日月乡等一大批乡村振兴战略项目入围全国特色小镇等等一系列接地气、有效果的发展成果,让我们青海人民干劲十足。从西宁看,西宁坚定不移地践行“两个绝对”,当好建设更加富裕文明和谐美丽新青海的引领者,开辟绿色发展样板城市、建设幸福西宁新境界。这一战略定位紧跟省委决策部署,与党的十九大精神“一脉相承”,在实践中成效显著。西宁南北山30年绿化,森林覆盖率从7.2%提高到了79%,这可以说是巨变。与南北山改造相伴的是河道治理,目前河道治理110.1公里,湟水河这条西宁的母亲河历经20余年的治理,水清、流畅、岸绿的美景再次映入了我们眼里。与此同时,西宁把公安工作的着眼点向生态环保领域延伸拓展,针对舌尖上的安全问题,大力开展打四黑除四害、食药打假利剑等专项行动。针对城市“牛皮癣”,着力开展办发票、贷款等城市“小广告”的清理整治。针对交通“痛点”和不文明行为,集中警力和时间开展全警交通大整治,主动将交管工作定位由维护城市交通秩序上升到改善城市出行环境等等,从呼吸一口好空气到吃进一口放心菜、从出行干净整洁到居住绿山环绕,西宁正在以“人民为中心”围绕吃住行多方面立体化打造“绿色生态”。2016年西宁生活质量主观满意度进入全国前十,近日西宁又成功评为第五届全国文明城市等等一系列看得见的变化和来自社会各界的高度认可,让工作和生活在这里的人们自信满满、干劲十足。

    站在新起点,要有新作为。让我们在十九大精神的鼓舞下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,围绕省委“四个转变”和市委“两个绝对”的重大要求,胸怀“西宁稳全省安”的家国情怀、“人民利益至上”的为民情怀、“忠诚干净担当”的本色情怀,再次出发,在更高站位谋划打造现代警务标杆,为打造绿色发展样板城市、建设幸福西宁,实现青海“一个同步、四个更加”的宏伟目标贡献出我们的全部力量;为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献出我们的全部力量。






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